Chroniques aux sels d'argent de l'île de Ré

Tout le monde en parle

L'article d'Eric Le Boucher sur la faillite du système français de lutte contre le chômage, paru le 5 mars dans le journal le Monde est très commenté dans la Blogosphère. L'ancien Premier Ministre Alain Juppé, entre autres, a rédigé un court article sur le sujet en appelant ses lecteurs à alimenter le débat et à faire des propositions concrètes.
"Des propositions concrètes" : c'est bien à ce niveau que se situe la seconde faillite de notre système, l'incapacité à sortir des "concepts battus" pour proposer de véritables solutions. On le voit bien à la lecture des commentaires sur la note d'Alain Juppé, beaucoup de constats, peu d'idées novatrices, et une injonction permanente envers le politique sans l'aider véritablement à transformer des expérimentations intéressantes (en France ou à l'étranger) en dispositifs réglementaires nationaux.

Et je suis assez d'accord avec l'article de Clément Monnier (merci Clément pour ton trackback) qui trouve qu'on est très fort pour enfoncer des portes ouvertes, faire des constats désastreux, mais nettement moins bon quand il s'agit d'aller de l'avant (et aller de l'avant ne signifie pas forcément rejoindre la horde des promoteurs du capitalisme sauvage et du libéralisme mondial).
Donc à mon tour, non pas de lancer le débat, le blog de l'ancien ministre y suffira bien, mais d'ouvrir le chantier des "bonnes pratiques" qui existent de par le monde et dont on ferait bien de s'inspirer, et rapidement.
Je crois qu'il est grand temps que nous retrouvions quelques bons réflexes qu'avaient nos ancètres pionniers et explorateurs.
Et surtout, n'oubliez pas vos jumelles.

Ministre recrute femmes de ménages

Dans un article publié le 22 novembre 2004 je vous faisais déjà part de mes questionnements sur la nature des 500.000 emplois que le ministre de la cohésion sociale envisageait de créer dans le domaine des services à la personne. Entre devenir "repasseur à domicile" ou "désinfecteur de bâtiment", mon coeur balançait déjà.
Le 17 février 2005, je vous citais sur le même sujet un article du journal l'humanité qui critiquait fermement le projet de Jean-Louis Borloo, estimant que les risques étaient  grands de voir se développer une nouvelle catégorie de travailleurs pauvres.
Mes brêves n'ont pas suscité beaucoup de commentaires de la part des lecteurs de ce blog (je sais, je n'ai pas le talent et la plume acérée et vitriolesque d'un Hervé Resse pour mériter un commentaire sur chaque post) mais je reviens une fois de plus sur l'affaire, car j'aimerais bien connaître votre opinion.
Car cette fois-ci c'est au journal Le Monde de s'y coller en publiant un excellent article de Sandrine Rousseau et François-Xavier Devetter, tous les deux maîtres de conférences en sciences économiques à l'université Lille-I.

Et les deux universitaires d'enfoncer le clou: "des services ponctuels pour résoudre des problèmes qui nous empoisonnent la vie", dixit Jean-Louis Borloo, cela porte un nom : des boulots de femme de ménage, activités qui comme le nettoyage ont été historiquement et socialement dévalorisées et déconsidérées.

Quand on sait qu'une étude de L'Insee parue en 1998 estimait que la demande devenait quasi nulle pour un prix supérieur à 6 euros de l'heure, on voit bien  que ces emplois ne seront jamais payé à la mesure de leur pénibilité ou de leur faible considération sociale, et que la "cohésion sociale" pronée par le ministre du même nom est, comme le dit la conclusion de l'article, "purement mécanique et profondément inégalitaire".

Le chèque emploi service universel

"Ce chèque, accessible à tous les Français, remplacera, à compter du 1er janvier 2006, le chèque emploi service et le titre emploi service.
Il permettra de rémunérer tous les services à la personne agréés, que le salarié soit employé directement ou par le biais d'un prestataire ou d'un mandataire.
Il comportera un volet social simplifié destiné à payer les cotisations sociales de l'employeur.
Il pourra être acheté soit directement par le particulier employeur, par exemple auprès d'un établissement bancaire, soit pourra être délivré par son entreprise, les conseils généraux, les organismes de protection sociale ou encore les mutuelles, qui pourront financer une partie de son coût".

Jean-Louis Borloo espère ainsi créer quelques 500.000 emplois de services dans les trois ans qui viennent.

L'article du journal "l'humanité" sur le sujet est assez intéressant. Il s'interroge non pas sur le fond (les services à la personne répondent à de réels besoins sociaux) mais sur la forme. Quand on sait effectivement que ces emplois sont majoritairement occupés par des personnes peu ou pas qualifiées, des femmes pour la plupart, et qui bien souvent travaillent à temps partiel, on peut craindre le développement d'une vaste catégorie de travailleurs pauvres au service des mieux nantis.

Quand le ministre du travail et de la cohésion sociale clame "qu'il veut rattraper le retard de la France et suivre l'exemple des Etats-Unis", il y a de quoi s'inquiéter de voir la fracture sociale non pas disparaître mais bien s'amplifier.

Le permis de conduire à 1€

Après l'ordinateur à 1€ lancé par François Fillon, Jean-Pierre Raffarin vient d'annoncer la mise à l'étude d'un permis de conduire "à 1€ par jour", pour aider les jeunes à financer leur apprentissage de la conduite. Ce dispositif pourrait être opérationnel dès le 1er juillet.
"Avec les radars, il y a aujourd'hui de l'argent qui peut être récolté; cet argent reviendra à la jeunesse", a lancé le premier ministre en visite à Meaux.

Enfin une bonne raison pour ne pas respecter les limitations de vitesse!

"licenciement express"

Début de polémique autour des propositions qui seraient contenues dans le rapport sur l'accompagnement des plans sociaux qui doit être remis le mois prochain par Yazid Zabeg (photo), le PDG du cabinet CS Communication & Systèmes, au ministre du Travail, Jean-Louis Borloo.

Le ministre a chargé Yazid Zabeg, militant de la "discrimination positive" en faveur des minorités, d'étudier entre autres les modalités de mise en oeuvre du "contrat intermédiaire" pour les salariés licenciés, censé leur éviter de basculer dans le chômage.

Yazid Sabeg envisage de porter les contrats intermédiaires au-delà de dix-huit mois. Mais en contrepartie de cette « sécurisation » du parcours professionnel, il proposerait d’alléger les procédures de licenciements économiques, pour que les entreprises puissent licencier en quelques jours.

L'intéressé vient de démentir lors d'une conférence de presse ces informations en précisant que les réflexions en cours ne comportaient aucine remise en cause des conditions actuelles du licenciement économique.

à suivre...

Le garagiste de la République

Jean-Louis Borloo me laisse perplexe. Je ne peux pas lui reprocher son dynamisme, son côté rentre dedans, ni une certaine réussite (sur le plan politique) dans la négociation du financement de son plan de cohésion sociale. Mais quand j'écoute ses propos comme hier soir sur France 3 chez Christine Ockrent, qui tendraient à affirmer que depuis 20 ans, la France est en panne d'idées et de bonnes volontés pour s'attaquer à la réduction de la fracture sociale, j'ai le sang qui se met à bouillir. Du courage, du courage, comme le chante si bien la Grande Sophie, je crois qu'on est nombreux a en avoir eu, et à avoir mouillé la chemise pour sortir des sentiers battus et trouver des idées neuves, en particulier dans la relation avec les jeunes en difficultés. En septembre dernier, j'avais déjà écris dans un post: "Borloo réécrit le rapport Schwartz". Car derrière les envolées du brilant (et riche) avocat, ses propositions ne casseraient pas 3 pattes à un canard, si ce n'est qu'il ajoute un zeste de libéralisme et de privatisation à toute une panoplie de mesures qui ont été créées par ses prédécesseurs de gauche et de droite (surtout de gauche quand même).

Et je suis assez d'accord avec la conclusion de l'article de Dominique Dhombres dans le journal "Le Monde" quand il écrit que si Jean-Louis Borloo se définit comme le garagiste de la République, son style rappelle plutôt celui de vendeur de voitures d'occasion.

La fin contestée d'un monopole

Pour ou contre les maisons de l'emploi?

Les députés ont voté, dans la soirée du jeudi 25 novembre, les premiers articles de la loi de cohésion sociale, qui élargissent au privé la possibilité d'investir le terrain du placement des demandeurs d'emploi. Le ministre délégué aux relations du travail, Gérard Larcher, souhaite mettre en place 300 maisons de l'emploi d'ici à 2006. L'Assemblée a adopté, jeudi 25 novembre au soir, en première lecture, l'article premier du projet de loi de cohésion sociale qui crée des maisons de l'emploi et met fin au monopole de l'ANPE en matière de placement des demandeurs d'emploi. Les maisons de l'emploi seront chargées de coordonner l'action des différents services de l'emploi (Unedic, ANPE...).

Le SNU ANPE (Syndicat National Unitaire de l'Agence pour l'Emploi) proteste vivement contre l'arrivée de sociétés privées comme la société Ingeus qui vont pouvoir effectuer des tâches de placement de demandeurs d'emploi et appelle à la grêve aujourd'hui 7 décembre.

Un combat sans doute perdu d'avance pour le service public de l'emploi alors que l'Assedic multiplie déjà les conventions de collaboration avec des organismes privés et se félicite des économies réalisées gràce la réinsertion plus rapide des demandeurs d'emploi.

Votre avis m'intéresse...

Insertion des jeunes... du déjà vu...

"Je retiens que, si l'on veut être efficace, l'accompagnement du jeune doit être global. Le référent doit donc intervenir tout autant sur des problèmes de transport, de logement, de santé que sur la préparation du parcours emploi-formation" (lire l'interview de Laurent Hénart, secrétaire d'Etat à l'insertion des jeunes dans le journal Le Monde).

Je terminais ce jour la rédaction d'un rapport pour une mission locale de Poitou-Charentes en ces termes :

L’APPROCHE GLOBALE DE PLUS EN PLUS D’ACTUALITE DANS LES PRATIQUES D’INTERVENTION DES MISSIONS LOCALES ET PAIO

En 1981, le rapport Schwarz mettait déjà en avant la nécessité de traiter les problèmes des jeunes dans leur globalité (santé, logement, loisirs, etc…) de façon à accompagner et stabiliser le parcours professionnel.

De nombreux travaux de sociologues, depuis ceux de la pensée utilitariste comme Jeremy Bentham à ceux de la pensée économique néo-classique comme Léon Walras et Vilfredo Pareto ont visé à élargir et à généraliser l’idée d’une « dotation » inégale des différents membres d’une société en ressources utilisables pour produire de nouveaux biens.

Pierre Bourdieu a proposé une inflexion théorique significative en ajoutant, à ce qu’il appelle « capital économique », le « capital culturel » et le « capital relationnel » de l’individu ou d’un groupe d’individus. La notion de « capital biologique » a fait son apparition ces dernières années. Des géographes comme Jacques Lévy ou Michel Lussault parlent désormais aussi de « capital spatial ».

Schwartz - Hénart, même combat?

La fin du chômage

Aujourd'hui, lundi 22 novembre 2004, est un grand jour. Jean-Louis Borloo, ministre de l'emploi, du travail et de la cohésion sociale a ouvert à Paris la conférence nationale pour le développement des services à la personne.

Dans le dossier de presse remis aux journalistes, on peut lire la phrase suivante: "si chaque ménage français utilisait 2 heures de services par semaine, cela créerait 1 million d'emplois directs".

Plus modestement, Le ministre a annoncé son projet de créer 500.000 emplois dans les 3 ans, dans des domaines aussi variés que l'aide à domicile pour les personnes âgées, le soutien scolaire,le petit jardinage ou l'assistance informatique.

Le ministre a signé une convention avec les représentants du secteur afin d'en faire un "pôle d'excellence nationale".

Si j'admets volontiers que l'évolution de notre société (vieillissement de la population, familles éclatées, etc...) va générer ce type de besoins, je m'interroge quand même sur les "nouveaux métiers" qui vont permettre à notre jeunesse de sortir de la spirale du chômage et donner à chacun un sens à sa vie. Même s'il n'y a pas de sots métiers, j'ai repéré dans la liste donnée par le ministère quelques emplois qui risquent de ne pas faire rêver nos enfants:

"quand je serai grand, je serai"...

- repasseur(se) familial

- laveur de linge à domicile

- désinfecteur de bâtiment

- gardien d'animaux à domicile

- nettoyeur spécialisé (salut Léon!)

Malaise chez les travailleurs sociaux

Dimanche 24 octobre, les Etats généraux du social se sont terminés après une semaine de réflexions et d'actions. On ressent à la lecture des articles de presse qui ont été consacrés à cette manifestation un sentiment de profond malaise chez les éducateurs spécialisés comme chez les assistants de service social. Faiblesse des rémunérations, problèmes de recrutement, décentralisation en cours renforcent encore le désarroi de ces professionnels débordés par l'ampleur des besoins et impuissants face à la gravité des situations à traiter.

"Redéfinir le travail social, réorganiser l'action, sociale" tel était déjà le sujet d'un rapport du commissariat au Plan édité en 1993. Onze ans après, le malaise est toujours aussi présent.